По антикоррупционному законодательству казахстанские чиновники не имеют права принимать подарки. За коробку конфет их накажут штрафом, а за бутылку виски посадят в тюрьму. Они обязаны сдавать все презенты в госфонд. Собственный корреспондент ИА «NewTimes.kz» Валентина Агапова решила узнать, что дарят карагандинским слугам народа.
Подарок равно взятка
Закон «О противодействии коррупции» суров к человеческим слабостям. Он запрещает чиновникам брать любые подарки, даже те, что люди приносят им в благодарность за помощь в решении насущной проблемы. Причём неважно, сколько стоит этот самый презент. Бытует мнение, что подарок дешевле 2 МРП, то есть 6126 тенге, взяткой не является. Но это не так.
Наказать госслужащего могут и за скромный сувенир, и за солидный подарок. Разница лишь в том, что за первый его ждёт дисциплинарное взыскание и административный штраф, а за второй — уголовная ответственность. Ведь просто так подарки чиновникам не достаются. Как показывает практика, они служат благодарностью за помощь или покровительство.
Чиновник может избежать наказания, если вовремя сдаст свой подарок в госфонд. На это по закону ему отводится семь дней. До 2015 года подарки нужно было направлять в территориальный департамент юстиции, где их реализацией занимались судебные исполнители. А теперь эту функцию выполняет комитет госимущества и приватизации.
«За семь лет мы приняли от госслужащих 133 подарка, — сообщил руководитель Карагандинского департамента госимущества и приватизации Болат Рахимбеков. — Большое количество подарков поступает после праздников — Нового года, 8 Марта, Дня Независимости. Перед каждым праздником мы направляем письма в госорганы, где уведомляем, что все полученные подарки необходимо сдать в госфонд. После оценки чиновник может выкупить свой по рыночной стоимости. Но в основном от них отказываются, и мы продаем их через торги».
Что же сдали в госфонд карагандинские чиновники? По большей части это книги, картины, статуэтки, канцелярские принадлежности, вазы, чай, конфеты и алкогольные напитки. Самый дорогой набор, состоящий из бутылок 0,7 литра виски Glenmorangie и вина Kabuki, сдал департамент комитета по регулированию естественных монополий. Его оценили в 40 тыс тенге и продали с электронных торгов. Деньги пошли в республиканский бюджет.
Рейтинг подарков
Какие же самые дорогие подарки сдали в госфонд карагандинские чиновники? Мы составили своеобразный мини-рейтинг. Первое место в нём занял презент в виде сувенирной тарелки-панно с изображением шахтного ствола с надписью «Абай», сделанной из металла. Её сдал в госфонд департамент статистики. Подарок с местным колоритом оценили высоко — в 127 тыс тенге, видимо, из-за того, что это была ручная работа. Однако с торгов сувенир ушел всего за 64 тыс тенге. Покупатели не оценили его уникальность.
Второе место получил подарок в виде ручки немецкой фирмы Montblanc. Её в госфонд сдало управление культуры, архивов и документации Карагандинской области. Статусный канцелярский предмет оценили в 48 тыс тенге и продали с электронных торгов.
В тройку презентов-лидеров вошли наручные мужские часы швейцарской фирмы Tissot. Их подарили сотруднику бюро по противодействию коррупции по Карагандинской области. Часы элитной марки были оценены всего в 12 792 тенге, а ушли они с аукциона за 36 500 тенге. Надо отметить, что это очень скромная цена для такого солидного презента. Ведь в интернет-магазине бренда Tissot нет мужских часов, которые бы стоили менее 200 тыс тенге.
«Поставщика услуг по оценке мы выбираем через госзакупки, как это положено по закону, — отметил руководитель Карагандинского департамента госимущества и приватизации. — Он делает отчет, после чего мы выставляем подарки госслужащих на электронные торги через портал gosreestr.kz. Сначала торги идут на повышение цены. Если желающих купить нет, то во второй раз выставляем с понижением цены, но не ниже чем на 50%. Проводится несколько туров, вплоть до снижения цены до 1 тенге».
Надо отметить, что на продажу выставляют все: и статуэтки, и бутылки со спиртным, и конфеты. Хотя последние относятся к так называемым скоропортящимся товарам. Их срок годности вполне может истечь к тому времени, как завершатся торги. Если конфеты не купят даже за 1 тенге, то их отправят на уничтожение. Так поступают со всеми невостребованными подарками.
Конфеты? В госфонд!
Сейчас на портале gosreestr.kz выставлена на продажу 250-граммовая коробка конфет «Merci». Её цена — 2400 тенге. Шоколадные конфеты в ноябре 2021 года в госфонд сдали сотрудники отдела архитектуры и градостроительства Караганды. Их оставил один из посетителей фронт-офиса на столе, за которым работают трое госслужащих. Они поступили по закону, хотя могли бы попить чаю со сладким презентом и никто бы их не осудил.
Возникает вопрос: может, законодательно разрешить чиновникам принимать такие скромные подарки, как коробка конфет или букет цветов? Ведь такие мелочи им чаще всего дарят от чистого сердца в день рождения, на 8 Марта или 7 мая, а коррупционные проявления здесь отходят на второй план.
«Понимаете, здесь палка о двух концах, — высказал своё мнение глава департамента госимущества и приватизации. — С одной стороны, может, и нет ничего страшного, что госслужащему занесли коробку конфет или бутылку вина. Он тоже человек. А если он ответственен за выделение бюджетных средств? Тогда каждый, кто хочет их получить, будет нести ему подарки. Я считаю, что ограничение на принятие подарков правильное, тем более что чиновник получает зарплату. Эту коробку конфет или бутылку вина он и сам себе может купить. Зачем их ему дарить?»
К сожалению, сумки Louis Vuitton и кольца с бриллиантами от Tiffany&Co, как у замглавы агентства по делам госслужбы РК Айнур Сергазиной, в госфонд чиновники не сдавали. Хотя это не значит, что им их не дарят. Ведь подарки обычно вручают в тиши кабинетов, вдали от посторонних глаз. А камер видеонаблюдения в них, как правило, не бывает.
