Проект нового Закона о банках и банковской деятельности презентован Агентством по регулированию и развитию финансового рынка. Документ, разработанный с участием международных партнёров, отражает запросы времени, устойчивые тенденции глобального регулирования и вызовы казахстанской финансовой системы, передает DKnews.kz.
В эпоху цифровой трансформации и устойчивого развития роль финансового сектора как системообразующего элемента экономики усиливается. Банковская система, оставаясь крупнейшим сегментом финансового рынка Казахстана, требует не просто корректировки действующих норм, но глубокой институциональной модернизации. В этих условиях Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) представило проект нового Закона о банках и банковской деятельности, который должен стать основой обновлённой модели регулирования.
Действующий Закон о банках и банковской деятельности был принят в 1995 году и на протяжении десятилетий оставался краеугольным камнем регулирования сектора. Однако радикальные изменения в технологической среде, появление новых участников, изменение клиентского поведения и растущие требования к устойчивости и прозрачности делают существующую нормативную базу всё менее релевантной.
Разработка проекта нового закона осуществляется в рамках поручения Президента Республики Казахстан, изложенного в Послании народу от 2 сентября 2024 года. Как подчеркнула председатель АРРФР Мадина Абылкасымова, реформа преследует три ключевые цели:
Документ разрабатывался при активном участии таких международных экспертов, как ЕБРР, МВФ, консалтинговые и юридические компании Oliver Wyman, KPMG и Dentons. Это позволило интегрировать лучшие международные практики и адаптировать их под специфику казахстанского рынка.
Выступая на круглом столе, председатель АРРФР представила ключевые показатели банковского сектора:
Эти показатели демонстрируют высокую степень устойчивости и ликвидности сектора, что создаёт благоприятные условия для масштабных институциональных реформ.
АРРФР обозначило семь ключевых направлений, охватывающих как надзорные и регуляторные аспекты, так и потребительскую защиту и цифровую инфраструктуру.
Одним из самых значимых новшеств станет введение базовой банковской лицензии. Она предусматривает:
Этот шаг откроет возможности для МФО, особенно в регионах, трансформироваться в банки и усилит конкуренцию на рынке. Параллельно создаются правовые условия для развития исламского банкинга на базе универсальных банков с обязательным раздельным учетом.
Создаётся полноценная система поведенческого надзора, сопоставимая по значимости с пруденциальным. В её рамках:
Финансовый омбудсман становится основным органом досудебного разрешения споров на рынке.
Проект закона предлагает трёхступенчатую систему реагирования:
Государственная поддержка будет применяться только в исключительных случаях и лишь для системно значимых банков.
На основе оценки FSAP (2023, МВФ и Всемирный банк) усиливаются:
Это соответствует международным трендам, включая Базель III и стандарты IOSCO.
Особое внимание уделяется расширению доступа МСБ к финансированию. Вводятся механизмы:
Это должно простимулировать деловую активность, особенно в реальном секторе и на региональном уровне.
Закон будет структурирован по жизненному циклу банка — от создания до ликвидации. Устаревшие и дублирующие нормы исключаются, а требования к акционерам и менеджменту будут вынесены в отдельный закон «О государственном регулировании, контроле и надзоре». Это повысит юридическую ясность и снизит регуляторную неопределённость для участников рынка.
Создаётся правовая и технологическая база для регулирования цифровых активов, включая токены, цифровые платформы и облачные решения. Речь идёт о построении технологически устойчивой финансовой системы, готовой к новым реалиям, включая внедрение ИИ, Big Data и open finance.
Блок будет дополнительно представлен Национальным банком.
Проект закона разрабатывался в сотрудничестве с международными организациями, что обеспечивает его соответствие лучшим международным стандартам и открывает дорогу для сближения с глобальными финансовыми рынками.
По завершении обсуждения и учёта предложений участников рынка проект будет направлен на рассмотрение в Парламент.
Представленный закон — это не просто адаптация к изменениям, а архитектурная реконструкция банковской регуляторной среды Казахстана. В условиях цифровой трансформации, усложнения рисков и стремления к устойчивому развитию он создаёт платформу для:
Если будет обеспечено качественное внедрение норм и сохранён курс на диалог с рынком, реформа может стать одной из ключевых в истории финансовой системы Казахстана.
банк Казахстан АРРФР Мадина Абылкасымова финансы